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Jan 04 Wed 2017 21:47
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特派員看世界專欄（中央社記者廖漢原華盛頓20日專電）地產大亨川普尚未就任美國總統，已在兩岸與全球外交掀起波瀾。川普讓人領教到他講話與行事的衝擊力，但改變美國長期外交政策思維，才是川普內閣不可忽視的動能。小布希總統時期的白宮發言人佛萊謝（AriFleischer）在川普與總統蔡英文通電話後推文，「哇，我當發言人時被規定不准說『台灣政府』，只能說『在台灣的政府』，中國要氣瘋了。」他之後寫到，「川普正在改變美國與中國打交道的方式」。川普11日在福斯新聞（Fox News）專訪中不僅拋出美國無須遵循「一中政策」的可能性，也未回應歐巴馬總統於年終記者會的忠告。隨著白宮國家安全會議與國務院重要人事出爐，華府外交圈意識到，由外交大師季辛吉（HenryKissinger）在冷戰時期擘劃，並延續至今的外交政策恐將全面改觀，美國社會對中國取代首要敵人俄羅斯，感到陌生與不安。曾在小布希政府擔任南亞、中亞事務副助理國務卿及國務卿政策幕僚的費根葆（Evan Feigenbaum）在國家利益（National Interest）雜誌指出，過去40年，美國總統都認為成功的中國對美國有好處，但這已是過去式，如今美國的長期外交共識因重大變化而破碎。接近川普的外交人士認為，川普政府不會公開撕破一中政策，但一中恐怕會被放進櫃子裡，長期對台限制將會調整。美國政府上至總統下到涉外官員，都須遵循國務院的「指引」，對台灣要稱「民主政體」（Democracy）、「友人」（Friend），涉及與他國主權時要稱「台灣民眾」（Taiwanese）或「方面」（Party），總統要稱「領袖」（Leader）。華府外交界難以想像不愛聽情報部門與國務院簡報的川普，未來會依國務院指引發言。不僅川普，副總統當選人彭斯（Mike Pence），在記者都使用「台灣領導人」時，仍公開用「台灣總統」，並強調是「民選」。緊盯美國是否依一中政策發言與行事是中國駐美使領館的任務，美台雙方有違一中的可能舉動都會面臨澄清要求或抗議，依照川普與彭斯的行事風格，中方屆時恐怕得忙著抗議。更嚴重的是，川普不依循前總統尼克森（RichardNixon）與季辛吉設下的低調互動與檯面下講話的常規，川普熱愛推文讓人神經緊繃。歐巴馬政府的國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）在「紐約時報」（NYT）指出，「他無法想像美中大戲中的兩位要角行事風格如此分歧，領導者性格在國際關係中，特別是大國關係中至關重要。」川普當選是麥艾文這類華府體制內外交人士與學者的惡夢。超過7成美國選民在選前認為美國國家方向錯誤，這是川普有機會顛覆華府體制的主因。沉寂已久的共和黨鷹派如今抬頭，改變的不僅是美國總統的性格，更扭轉40多年的外交政策思維。川普不畏深化分裂的美國，依照強硬對中的選舉承諾行事。資深東亞政治學者任雪麗（Shelley Rigger）說的貼切，「改變會讓人興奮，但突如其來的外交重大變革是危險的。」1051221

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